Ernestina Godoy: el Paso a Paso de la Ratificación Pendiente como Fiscal de la CDMX

“Ahora toca al Jefe de Gobierno y finalmente al Congreso de la Ciudad de México la decisión definitiva”, escribió el pasado 16 de octubre en sus redes sociales la titular de la Fiscalía General de Justicia de la CDMX, Ernestina Godoy, luego de que el Consejo Judicial Ciudadano (CJC) diera su opinión favorable acerca de su ratificación en el cargo por 4 años más.

Esta es la primera ocasión en la que se da este proceso, después de que el 14 de febrero de 2019 se publicó la Ley de Transición de la Procuraduría General de Justicia a la Fiscalía capitalina (FGJCDMX), de la que en diciembre de ese año Godoy fue designada como fiscal.

Gustavo López Montiel, profesor del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y analista político, explica que la ratificación es un proceso complicado, como ha pasado en otras entidades, luego de las reformas a la ley donde se busca generar fiscales independientes de los poderes ejecutivos y que se da en varias etapas.

“La titular es quien en el inicio dijo que se quería ratificar por un periodo más. Entonces, inicia el proceso, pasa primero por una evaluación del Consejo Judicial Ciudadano; después de que le da el aval, que ya se lo dieron, pasa al Congreso de la Ciudad de México y se genera otro proceso en particular (...) con las comisiones que se encargan de los temas de justicia debería tener el aval y después pasa al Pleno y en el Pleno debe tener mayoría calificada”, explica el analista.

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El jefe de gobierno Martí Batres aún no envía su razonamiento al Congreso con la propuesta de ratificación, pero una vez que lo haga y se realice todo el proceso en el recinto de Donceles se deberá de contar con los votos en favor de dos terceras partes de los legisladores, es decir, se necesita que 44 de los 66 diputados apoyen la minuta para que Godoy sea ratificada.

Sin embargo, hasta el momento Morena y sus aliados del Partido del Trabajo (PT) y el Partido Verde Ecologista de México (PVEM), no cuentan con mayoría calificada, y deben consensuar con la oposición y los legisladores que no tienen partido.

¿Cuáles son los pasos para la ratificación?

Para iniciar el proceso de ratificación, la fiscal debe comunicar por escrito al Consejo Judicial Ciudadano su interés por permanecer en la titularidad de Fiscalía, dicho organismo está conformado por 11 personas con cargo honorario, designado por dos terceras partes de los diputados del Congreso local. Ernestina Godoy confirmó su intención de la ratificación el pasado 21 de septiembre. 

Entre los requisitos para el proceso de ratificación está evaluar el desempeño de la fiscal, para lo cual debe ser entrevistada y considerar sus conocimientos y experiencia en el ámbito jurídico y de procuración de justicia. 

Además, deben considerar la información que la fiscal haya presentado ante el Congreso sobre el Plan de Política Criminal (este se presenta cada año) y el Programa de Persecución Penal durante su gestión.

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Para la evaluación, el Consejo también considera la aplicación de estrategias, capacidad de administración y dirección institucional, así como el diseño y ejecución de políticas de procuración de justicia y criminales, independencia en su actuación, con una visión de respeto y protección a los derechos humanos, a las víctimas y perspectiva de género.

Con el resultado de esta evaluación, el Consejo Judicial emitió su opinión favorable para la ratificación, el pasado 16 de octubre, con ocho votos en favor, dos en contra y una abstención.

La opinión en favor fue enviada el 17 de octubre de 2023 al titular de la Jefatura de Gobierno, Martí Batres Guadarrama, quien tiene 15 días naturales para enviar la propuesta al Congreso de la ciudad, y dar su razonamiento sobre la idoneidad de esta. Algo que hasta el momento no ha hecho.

“El retraso por parte de la Jefatura de Gobierno, es precisamente porque no hay consensos en el Congreso de la Ciudad de México. La idea es no exponer (a Ernestina Godoy) a un proceso que puede ser muy complicado, y está esperando el momento para poder enviar la propuesta”, apunta López Montiel.

Al ser recibida por la Mesa Directiva del Congreso local, se remitirá a la Comisión de Administración y Procuración de Justicia. De ser aprobada será enviada de regreso a la Mesa Directiva para que se llame a sesión y votarse en el Pleno, que deberá avalar con dos terceras partes, es decir, con el voto de 44 de 66 diputados.

Sin embargo, Morena no tiene mayoría calificada, subraya el profesor del ITESM.

Necesita por lo menos de algunos de los otros partidos, no únicamente sus aliados. Con sus aliados hace a lo mucho 33 diputados, le faltarían 11. Creo que son 6 los que no tienen partido, y que eventualmente se podría negociar con algunos de ellos.

"Tal vez se podría negociar con el PRD, pero necesita al PRI y al PAN. Es más factible un poco el PRI, pero al final de cuentas hay un proceso muy amplio de negociación para poder alcanzar la mayoría calificada”, explica el especialista.

La gestión de Ernestina Godoy en la CDMX

La exjefa de gobierno Claudia Sheinbaum designó en diciembre de 2018 a Ernestina Godoy titular de la entonces PGJ de la CDMX. Un año más tarde, el 10 de diciembre de 2019, el Congreso local aprobó su designación como titular de la Fiscalía.

Al estar al frente de la institución se convirtió en la responsable de establecer y aplicar estrategias de justicia en la capital del país.

Sus atribuciones, de acuerdo con la Ley de la Fiscalía de la CDMX, son, entre otras: dirigir las investigaciones de los delitos, implementar las medidas para proteger a las víctimas y los testigos, establecer un plan de política criminal que le permita gestionar de manera estratégica los delitos y crear mecanismos institucionales de coordinación para ordenar las diligencias pertinentes y útiles para esclarecer los ilícitos.

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Durante su gestión, Ernestina Godoy ha encabezado las investigaciones de casos de feminicidio, como el de Ariadna Fernanda, Ingrid Escamilla y la niña Fátima, así como el colapso de la Línea 12 del Metro y el cártel inmobiliario, en la que son investigados funcionarios de la alcaldía Benito Juárez, entre otras investigaciones.

Si se da el consenso con la oposición la fiscal Godoy permanecería en el cargo hasta diciembre de 2027.

Sin embargo, si no es ratificada se debe iniciar un proceso de convocatoria para elegir a un nuevo titular de la FGJCDMX.

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